В конце XIX века в России уже были заложены основы жилищно-коммунального хозяйства, но развитие этого комплекса в разных областях страны происходило неравномерно. К началу нового столетия городское хозяйство молодого Приамурского края переживало свое становление. Основными направлениями его развития стали организация регулярного водоснабжения и водоотведения (канализации), электрическое освещение мест общего пользования и благоустройство краевых населенных пунктов.
Доставка воды в Приамурье долгое время оставалась частной услугой. Воду развозили в основном манзы-водоносы – уссурийские китайцы, выходцы из соседней Маньчжурии и Монголии. По расчетам главного инженера при Приамурском генерал-губернаторе Константина Пфаффиуса, население Хабаровска в 15 500 человек потребляло 17 млн ведер в год, что при стоимости 5 копеек за ведро составляло расход 254 тыс. рублей – огромные для конца XIX века деньги. Поэтому многие жители предпочитали брать воду из водопроводных колонок, по талонам из расчета полкопейки за ведро. Речную воду Плюснинки и Чардымовки использовали небогатые горожане. Несмотря на то что водопроводную воду можно было пить некипяченой, уже в то время она проходила несколько этапов очистки. Качество же колодезной воды не отвечало санитарным требованиям. Газета «Приамурские ведомости» тогда писала: «Вода городских речек непригодна к питью, ее не применишь и в технических целях, уж слишком много накипи. Вода в Амуре и то чище».
Проблема качества питьевой воды и ее доставки требовала скорейшего разрешения. Полковник артиллерии Семен Ванков предложил местным властям построить городской водопровод. Для его строительства требовались большие средства, которые самостоятельно город собрать не мог. Так, в марте 1900 городская дума Хабаровска приняла решение ходатайствовать перед правительством о выделении ссуды на прокладку водопроводной сети. Итог – спустя семь лет, в июле 1907 года, в центральной части Хабаровска состоялся пробный пуск воды по трубам, уложенным в землю. Через год работы по созданию городской системы водопровода были практически завершены. Воду к частным домам подводили за счет домовладельцев. Использование в строительстве высококачественных материалов и привлечение квалифицированных специалистов позволило хабаровчанам забыть о проблеме водоснабжения на многие годы. Уложенный водопровод не давал сбоев в работе ни летом в жару, при обмелении Амура, ни зимой, когда температура могла упасть ниже 40 градусов. Он исправно работал до 1917 года и позднее, при советской власти.
Что касается платежей за пользование коммунальными водопроводами, то в Приамурском крае действовали правила, введенные в России с появлением центрального водоснабжения. Они регулировали взаимоотношения с компаниями – «управлениями водоканализации» и абонентами, которыми выступали как предприятия и учреждения, так и обычные граждане. Учет расхода воды у абонентов-горожан производился по нормам водопотребления по числу дней в месяце и количеству проживавших в доме. В районах, где действовали водозаборные колонки, плата за пользование водой возлагалась на все население района, независимо от расстояния до колонок. Расчеты производились один раз в месяц по установленным расценкам.
Абоненты, в свою очередь, должны были обеспечивать охрану водопроводных сетей и устройств от разграбления, не допускать их повреждения, затопления и размораживания, а самое главное – использовать воду экономно. Уже тогда тема рационального использования ресурсов была актуальной. Вопросы водоснабжения являлись обязательными в повестках городских дум до революционных перемен.
Во всем крае применялись новые технологии, которые лишь позитивно отражались на условиях проживания горожан, общественном порядке и безопасности населения. Одним из таких нововведений стала организация освещения общественных мест городов, в том числе и Хабаровска. В конце 80–90-х годов XIX века повсеместно пользовались керосиновыми лампами, но их дороговизна и вред привели к тому, что прогрессивная общественность стала искать им альтернативу. Так, в 1897 году в Хабаровске, впервые в Приамурском крае, загорелась электрическая лампочка. Пользование электричеством началось с небольшой установки в саперном батальоне. Далее электрический свет появился в здании кадетского корпуса, что вызвало неподдельный интерес у горожан. Это способствовало учреждению акционерного общества, которое построило за полтора года электростанцию, работавшую на угле.
В феврале 1906 года городская дума утвердила устав «АО электрического освещения» города Хабаровска. И уже через полгода на улице Муравьева-Амурского и возле дома генерал-губернатора, а также у здания военного собрания зажглись первые 20 электрических фонарей. Всего через год на улицах Хабаровска функционировали 47 электрических фонарей.
Электрическое освещение начало появляться и в квартирах состоятельных горожан, ведь поначалу новинка стоила недешево. В 1911 году в домах города горели 12 000 электрических лампочек. По уровню электроосвещения Хабаровск опередил многие губернские города. В 1913 году в городе имелось 54 электрических, 15 керосиновых, 20 керосинокалильных фонарей. Электрические фонари освещали главные улицы – Тихменевскую, Муравьева-Амурского, Барановскую, а также дороги на железнодорожный вокзал и городской базар. Керосиновые фонари были расположены на мелких улочках, а керосинокалильные работали на набережных городских рек.
Немало забот городскому управлению доставляло и благоустройство населенных пунктов. Поддерживать порядок на улицах, дорогах и мостах надо было во всех без исключения дальневосточных городах. За зиму на многочисленных улочках и возле домов скапливались нечистоты, и с наступлением оттепели они давали о себе знать зловонным запахом. Вопросы благоустройства и санитарии неоднократно поднимались горожанами на страницах местных газет. Так, «Приамурские ведомости» сообщали, что улицы в ненастную погоду превращались в сущее болото, где беспомощно вязли экипажи, а ломовые извозчики отказывались ездить по некоторым из них. Поэтому порядком в приамурских городах и облагораживанием их внешнего вида занимались все – от властей до их жителей. Расходы по данной статье составляли в бюджетах населенных пунктов основную часть. Например, в Хабаровске расходы по благоустройству относились к содержанию и ремонту дорог, тротуаров, набережной, городского сада, мостков, колодцев и сточных труб.
Благоустройство требовало не только больших затрат, но и контроля за целевым использованием средств, а значит, активного участия квалифицированных работников под пристальным вниманием общественности. Для устройства дорог, облагораживания улиц применялись не только местные материалы. До начала 20-х годов ХХ века в городах, расположенных по течению Амура (в том числе и Хабаровске), использовался асфальт исключительно иностранного производства. Это было возможным благодаря беспошлинному провозу и дешевой морской доставке. В 1910 году впервые был использован отечественный асфальт. Однако главные городские улицы мостили все же булыжниками, которые имели большую прочность, чем асфальтовое покрытие. Работы занимали длительный период, требовали точного соблюдения технологии их производства и эксплуатации. Так, улицу Муравьева-Амурского мостили почти десятилетие.
На рубеже XIX–XX веков деятельность общественного городского управления Приамурского края осуществлялась по трем основным направлениям жизнеустройства населения: системное водоснабжение, электрическое освещение и благоустройство улиц. Решению задач водоснабжения и благоустройства в городском хозяйстве отдавали приоритетное направление. По мере роста и развития дальневосточных городов усложнялись задачи общественного городского управления. Одновременно накапливался опыт устранения таких проблем и совершенствовались методы хозяйствования.
Татьяна Михалицына
*В статье использованы материалы Татьяны Ярославцевой, к.и.н., доцента кафедры управления и экономики Дальневосточной академии государственной службы.
