Круглый стол под таким названием
на ДМЭФ значился под первым номером

Еще накануне события губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, подчеркивая актуальность такой повестки, рассматривал ее, прежде всего, в контексте предстоящего обсуждения проблем развития дальневосточных территорий в увязке с национальной «Стратегией 2020». Эту увязку еще до начала работы круглого стола смогли почувствовать его участники, а также представители дальневосточного бизнес-​сообщества и пресса во время подписания соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и правительством Хабаровского края, которое состоялось также в Доме официальных приемов. Таким образом, уже в первые часы работы форума было закреплено подписями и печатями то, что декларировалось на словах: «Сверим часы с Москвой».

Свою надежду на действительно заинтересованное и живое обсуждение самых злободневных проблем региона высказал вашему корреспонденту директор ДальНИИ рынка, доктор экономических наук Вадим Заусаев, который готовился к выступлению на круглом столе. «В стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона записано: генеральная цель развития – закрепление здесь населения, создание условий для жизни, – напомнил он. – Правильно же сказано! Но, к сожалению, это только декларация. Потому как под такую цель необходимо создавать целую систему мер и программ и, конечно, в корне поменять всю концепцию развития Дальнего Востока. Я уже не раз говорил, что не экономическая и не коммерческая составляющие должны быть на первом месте, если мы не на словах, а на деле хотим закрепить на Дальнем Востоке человека. Это социальная составляющая. Подчеркну, что такой подход ни в коем случае не значит, что дальневосточник станет иждивенцем по отношению к жителям европейской части России».
Безусловно, было о чем сказать с трибуны форума не только деятелям дальневосточной науки, но и многим представителям региональной власти, депутатам, а также и бизнесменам, которые, поднимаясь в зал заседаний, лелеяли надежду на большой и серьезный разговор. Иначе зачем собрались в Хабаровске? Многие хотели, но не все смогли рассказать о наболевшем. Заусаев, к примеру, так и не выступил. Зато представители московского чиновничества в своих пространных докладах рассказывали собравшимся, как много делается для Дальнего Востока, к примеру, Министерством регионального развития РФ. Больше того, чтение (почти по складам) доклада «Особые экономические зоны: потенциал и проблемы развития» выглядело по меньшей мере странно после емкого выступления заместителя полномочного представителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе Александра Левинталя. Свое внимание заместитель полпреда сфокусировал на стратегических вопросах развития Востока России. Знание практического положения дел на местах, большой опыт и трезвый расчет ощущались в его словах, доказывающих необходимость в рамках государственной программы применять особые меры государственной поддержки, в том числе в сфере налогового, таможенного и тарифного регулирования, социальной политики. Важное предложение прозвучало из уст Левинталя, в частности, о распространении действия закона № 93-​ФЗ, касающегося организации работ по строительству объектов саммита АТЭС во Владивостоке, на правоотношения, связанные с реализацией всех других проектов в рамках государственной программы социально-​экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. К слову, этот закон существенно упрощает процедуры выдачи и согласования разрешений на строительство объектов, проведение экспертиз и отвода земельных участков.
Солидное место в этом выступлении было посвящено формированию особой социальной политики на востоке страны. Здесь, кроме формирования современной социальной инфраструктуры, совершенствования здравоохранения и образовательной сферы, развития спорта и культуры, грамотного решения вопросов экологии, необходимы также меры социальной поддержки. Это, прежде всего, касается реализации комплекса мер по стимулированию жилищного строительства, обеспечению жильем и поддержке молодежи. В том числе внедрение механизмов государственного регулирования процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам для жителей наших регионов. Цель таких мер – снизить расходы населения на обслуживание жилищных кредитов. Кроме того, социальная поддержка – это и облегченный доступ к высшему образованию молодежи Дальнего Востока: дополнительные бюджетные места, субсидирование расходов на получение образования. В целях закрепления населения государство, по мнению Левинталя, должно также узаконить для дальневосточников предоставление в собственность земельных участков до 30 соток и так далее. Не перечисляя всего комплекса мер, о которых говорил заместитель полпреда, можно уверенно констатировать, что сам пафос его выступления убедительно доказывал: при наличии государственной поддержки, активности самих субъектов РФ, крупного бизнеса можно существенно влиять на социально-​экономическую ситуацию в восточных регионах России. Казалось бы, представители Госдумы Федерального Собрания РФ с ходу начнут обсуждение данных предложений. Однако московские гости зачитывали заранее сверстанные доклады, тоже содержательные, но это были, скорее, отчеты о проделанной работе или о том, что не удалось пока сделать. Многое не удалось, к примеру, в сфере законодательного обеспечения процессов устойчивого развития российских регионов, как это явствовало из доклада Галины Изотовой, первого заместителя председателя комитета Госдумы ФС РФ по делам Федерации и региональной политике.
Зал, а особенно представители прессы, оживился, когда слово было предоставлено директору Института Дальнего Востока РАН Михаилу Титаренко. Говорил он ярко и, что называется, без бумажки. «Современная Россия напоминает динозавра, – приводил ученый эмоциональное сравнение. – У страны, как и у этого доисторического животного, маленькая головка, которая располагается страшно далеко от тела. Потому и в политике ощущаются явные черты «квази-​империи», когда центр, находящийся в европейской части страны, высасывает ресурсы из регионов, а потом сбрасывает со своего стола в регионы все, что осталось». И Титаренко продолжал бы и далее развивать мысль о необходимости уходить от подобной негодной практики и, наконец, осознать евразийскую геополитическую сущность России, если бы не замечание со стороны модератора, дескать, Михаил Леонтьевич, нам время дорого! Интрига заключается в том, что ни до, ни после Титаренко одергивать выступающих уже не приходилось. Ни до его доклада, ни после политика центра на Востоке России не подвергалась столь резкой критике. В общем, через минуту-​другую, свернув свое выступление, он покинул зал по-​английски, не попрощавшись. Непредвзятому взгляду было заметно, что прерванное выступление академика заинтересовало зарубежных гостей – его доклад был посвящен партнерству и сотрудничеству российского Дальнего Востока со странами Азиатско-​Тихоокеанского региона и Северо-​Восточной Азии. Представители прессы также с сожалением отключили свои диктофоны. Были и те, что последовали к выходу за Титаренко, наверняка, чтобы в фойе взять у него интервью.
Об этом небольшом инциденте не стоило бы и говорить, если бы не дискуссия, развернувшаяся в завершение круглого стола. Участники ее, в основном губернаторы, а также первые лица в законодательных органах и правительствах дальневосточных регионов высказывались вполне определенно на тему необходимости изменения политики России на Дальнем Востоке. В силу ряда объективных и субъективных причин, сдерживающих развитие этого региона, он требует особых мер господдержки в решении многих вопросов, прежде всего демографического и кадрового. Человеческий потенциал, которым некогда гордился Дальний Восток, редеет, и эта проблема требует адекватного решения. И больших инвестиций. Интересно, что губернатор ЕАО Александр Винников, поддержав директора Института Дальнего Востока, высказался в защиту развития приоритетных направлений. Если власть поставила цель – модернизировать страну, то это вовсе не означает, что нужно действовать по пословице «Всем сестрам по серьгам». Не получится! Должны быть выбраны приоритеты. По мнению региональной элиты, Дальний Восток, безусловно, должен быть включен в перечень таких приоритетов. Пора признать, что место, где мы живем, – это особый район России, звучало в выступлениях то одного, то другого регионального лидера. Представители центра не возражали. Может быть, просто не расслышали?

Марина Всеволожская