- ДЭП — единственный на Дальнем Востоке журнал для потребителей энергии - http://dalenergy.ru -

В сетях бесхозяйственности

Posted By tany On 26.08.2017 @ 6:15 пп In Главная тема,Популярные материалы | No Comments

Наш журнал уже писал о проблеме бесхозяйных сетей, в том числе и в Хабаровском муниципальном районе (статья «Чьи вы, сети, будете», «ДЭП» № 3). За последние несколько лет в этом районе резко увеличилось количество бесхозяйного электросетевого имущества, что приводит к заметному снижению качества электроснабжения конечного потребителя. Одной из основных причин этого роста является недобросовестность строительных компаний, занятых в сфере малоэтажного строительства, в отношении собственного электросетевого хозяйства. В целях определения выхода из данной ситуации в филиале АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» состоялся круглый стол, посвященный этой проблеме.

GF-1042 [1]Среди его участников были представители комитета по развитию ТЭК правительства Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт», строительной компании ООО «Первый семейный комплекс», а также представители общественных органов.
Встречу открыл директор филиала АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» Александр Бакай. Говоря о проблеме определения собственника электросетевого имущества после завершения строительства новых жилых кварталов компанией-застройщиком, он отметил, что ситуация имеет два аспекта. Первый – прекращение обслуживания электросетевого имущества и второй – потери электроэнергии, которые вследствие этого там возникают.
GF-1043 [2]Как пояснил заместитель председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Евгений Терлеев, проблема возникла еще в связи с тем, что на объекты электропередачи до 20 кВт разрешение на строительство можно не получать. В результате после сдачи дома в эксплуатацию такое электросетевое хозяйство остается ничейным. Чтобы поставить его муниципалитететом а учет в Росреестре, необходимо иметь технический план и технический паспорт объекта. Только для оформления этих двух документов на одну линию чуть больше одного километра необходимо от 20 до 50 тыс. руб., а учитывая, что в районе подобных объектов выявлено довольно много, для бюджета района сумма получается значительная. Выход – оформление данных документов необходимо поручить самим застройщикам.
Его поддержал директор филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Георгий Макаров. По его мнению, районный бюджет такую сумму не осилит, а процедура этого оформления крайне необходима. Именно в промежуток, когда застройщик ушел, а управляющая организация еще не зашла, идут убытки гарантирующего поставщика. Сегодня в Хабаровском районе они составляют уже 13 млн руб. Потенциально их могут принести еще 12 компаний из 17 застройщиков.
GF-1044 [3]Алексей Цевелев, главный энергетик компании-застройщика ООО «Первый семейный комплекс», которая возводит сегодня в селе Тополево 10 многоквартирных домов, подтвердил, что после завершения работ содержать линии по 10 кВт и двухтрансформаторную подстанцию их организации будет незачем. Наилучший выход – передать все это муниципальному району.
Его коллега, заместитель начальника ПТО компании Дмитрий Труханов добавил, что такая практика имеется: передача электросетевого имущества застройщиком району происходит на основании ранее принятого решения общего собрания дольщиков. Однако принять бесхозяйные сети район может в том случае, если на них имеются правоустанавливающие документы, а для ООО «Первый семейный комплекс» пока не понятен порядок оформления земли под сетями.
GF-1045 [4]Этот порядок строителям объяснил заместитель директора по обеспечению управленческой деятельности филиала АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» Максим Сугоровский. Он напомнил, что согласно Постановлению РФ № 1300 от 3 декабря 2014 года «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» для выделения земли муниципалитетом под объекты электросетевого комплекса застройщику необходимо представить технические условия и исполнительную съемку. На их основании изготавливаются технический план и технический паспорт, и после оплаты госпошлины документы можно передавать в Росреестр. Через 18 дней свидетельство о регистрации права собственности должно быть готово.
В ответ представители ООО «Первый семейный комплекс» заверили, что построенные ими сети будут оформлены и переданы муниципалитету района.
И все же, как подчеркнул директор филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Георгий Макаров, проблема бесхозяйных сетей в Хабаровском районе стоит очень остро. Рано или поздно району придется принять на баланс все бесхозяйные сети. Задача данного круглого стола именно в том, как это сделать без финансовых потерь для районного бюджета. Как заставить застройщика зарегистрировать свой сетевой комплекс, чтобы потом передать его району, – вот что должна сегодня решить районная власть.
GF-1046 [5]Однако, по мнению представителя администрации Хабаровского муниципального района Евгения Терлеева, реальных рычагов сделать это в рамках нынешнего законодательства нет. Что же касается бесхозяйных электрических сетей района, то согласно статьи 38 федерального закона № 35 от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике», эксплуатировать их должен филиал АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», так как они присоединены к сетям ДРСК.
Как, не оставляя людей без электроснабжения, все же минимизировать количество бесхозяйных энергообъектов на территории Хабаровского муниципального района, предложил директор Хабаровских электрических сетей Александр Бакай. Он уточнил, что бесхозяйные сети можно разделить на два вида: сети, которые остаются ничейными после ухода застройщика, и уже существующие брошенные сети.
Ситуацию с первыми можно частично решить, предложив застройщикам подписать добровольное соглашение с требованием оформить их в собственность. Цена оформления по сравнению со стоимостью строительства жилья невелика.
Что касается вторых, то необходимо оформить на них соответствующие документы, чтобы признать их бесхозяйными, что даст возможность впоследствии по закону компенсировать сетевой организации затраты на их содержание.
Еще один вариант озвучила заместитель главного инженера по учету электроэнергии МУП «РЭС» Хабаровского района Ольга Скамейкина. Она предложила подумать о регистрации сетей застройщиком еще на стадии составления проектно-сметной документации. Многие застройщики не закладывают эти затраты в стоимость квадратного метра жилья и, как результат, потом не хотят заниматься таким оформлением.
О социальном и экономическом аспекте проблемы незавершенного строительства говорила и заместитель директора по транспорту электроэнергии АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» Алена Волова.
Она отметила, что в Хабаровском муниципальном районе сложилась порочная практика, когда после завершения строительства застройщик расторгает договор электроснабжения и уходит, а электросетевое имущество остается брошенным. GF-1047 [6]По закону специалистам Хабаровских электрических сетей необходимо оформить бездоговорное потребление электроэнергии и сразу же его ограничить. Проблема в том, что на этот момент дом уже обычно заселен, является социально значимым объектом, а значит, ограничить его в электроснабжении нельзя. Получается, что жильцы дома уже пользуются электроэнергией, а сетевая компания несет потери.
Почему застройщик ушел, не сдав жилой дом управляющей организации, к тому же не определив собственника электросетевого хозяйства, с кем заключать договор на электроснабжение и почему люди въехали в дом, который не сдан в эксплуатацию? На эти вопросы ответил директор филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Георгий Макаров.
По его словам, причина в том, что управляющая компания обычно появляется через несколько месяцев после сдачи дома, а значит, первое время выставлять счета за электроэнергию некому. Поэтому администрации Хабаровского муниципального района необходимо в ближайшее время рассмотреть вопрос о создании механизма оперативной передачи сдаваемых домов управляющим компаниям или ТСЖ. Хотя в Жилищном кодексе такое обязательство четко прописано.
Возвращаясь к проблеме передачи муниципальных электрических сетей филиалу АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», Георгий Макаров отметил, что сегодня четыре из 31 территориально-сетевой организации в крае считаются проблемными. Их общая задолженность перед филиалом ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт», образовавшаяся в основном из-за технологических потерь, составляет 132 млн руб. В это число входит и МУП «РЭС Хабаровского района», долг которого почти 40 млн руб. Чтобы продать эту организацию финансово устойчивому филиалу АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», нужно зарегистрировать все бесхозные сети района, а это порядка 20 млн руб. Для администрации района это громадные деньги.
Сегодня тяжелая ситуация сложилась в ООО «Бикинские электрические сети», где уровень технологических потерь составляет 35%. Готовы бесплатно отдать свои электрические сети Нанайский и Верхнебуреинский районы. В этих районах зарегистрировано максимум 10% от имеющихся сетей. Остальное бесхозное электросетевое имущество необходимо регистрировать, а это, как видим, немалые средства.
GF-1048 [7]Правда, есть и положительный пример с Вяземскими электрическими сетями. Район и город нашли в своих бюджетах возможность зарегистрировать имеющиеся бесхозные сети и продать их Дальневосточной распределительной сетевой компании. В итоге деньги снова вернулись в бюджеты.
Другая сторона проблемы, по словам Георгия Макарова, состоит в том, что территориально-сетевые организации сегодня остались один на один со своими проблемами. Министерство ЖКХ считает, что управлять их деятельностью должны муниципальные образования, комитет по развитию ТЭК правительства Хабаровского края занимается большой энергетикой. Получается, что если раньше территориально-сетевые организации были источником доходов для района, то сегодня в них нужно вкладывать средства.
В свою очередь Александр Бакай подтвердил, что политика АО «ДРСК» сегодня действительно направлена на консолидацию электрических сетей. Так, в инвестиционной программе филиала
АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» на 2018 год на эти цели заложено 25 млн руб. Львиная доля из них предназначена для выкупа сетей в Бикине и Бикинском районе. Администрации Бикинского района для их оформления необходимо 4,5 млн руб. Однако найдет ли район такие средства – большой вопрос. В результате это может негативно сказаться на электроснабжении Бикина и освоении инвестиционной программы филиала.
Директор хабаровского филиала АО «ДРСК» предложил вынести данный вопрос на рассмотрение общественного совета при комитете по развитию ТЭК при правительстве Хабаровского края с целью выйти с определенной инициативой в законодательные органы края.
Член данного общественного совета, главный редактор журнала «Дальневосточный энергопотребитель» Виталий Спицын рассказал, что совет ранее уже рассматривал этот вопрос. Результатом заседания совета стало обращение в аппарат губернатора Хабаровского края с просьбой организовать совещание глав муниципальных образований края по вопросу бесхозяйных электрических сетей и проблемам территориальных сетевых организаций.
В итоге участники круглого стола приняли решение еще раз обратиться в правительство Хабаровского края с просьбой рассмотреть возможность выделения субсидий из краевого бюджета для регистрации районных электрических сетей с целью их последующего выкупа Дальневосточной распределительной сетевой компанией.

Сергей Ревуцкий


Article printed from ДЭП — единственный на Дальнем Востоке журнал для потребителей энергии: http://dalenergy.ru

URL to article: http://dalenergy.ru/2017/08/28051/

URLs in this post:

[1] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1042.jpg

[2] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1043.jpg

[3] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1044.jpg

[4] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1045.jpg

[5] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1046.jpg

[6] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1047.jpg

[7] Image: http://dalenergy.ru/wp-content/uploads/2017/08/GF-1048.jpg

Copyright © 2011 ДЭП — единственный на Дальнем Востоке журнал для потребителей энергии. All rights reserved.