В сентябре состоялось третье в нынешнем году заседание общественного совета при комитете правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса. Основных вопросов было три: «О подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»; «О внесении изменений в нормативно-правовые акты Хабаровского края с целью сокращения перечня исходно-разрешительной документации и сроков предоставления земельных участков для размещения объектов АО «ДРСК»; «О реализации инвестиционных программ филиала АО «ДРСК» «ХЭС» и филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго», утвержденных правительством края за 1-е полугодие 2017 года». О чем шла речь на заседании, более подробно в нашем отчете.

В заседании приняли участие члены общественного совета:
Павел Пинчуков, председатель совета, директор Электроэнергетического института ДВГУПС;
Галина Марова, президент НП «Риелторы Дальнего Востока»;
Лилия Нестерова, председатель Хабаровской краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения;
Виталий Спицын, главный редактор журнала «Дальневосточный энергопотребитель»;
Вячеслав Цай, генеральный директор ООО «Внедренческое предприятие «Интерфейс»;
Милана Распутина, генеральный директор Исполнительной дирекции Регионального объединения работодателей «Союз работодателей Хабаровского края»;

Приглашенные:
Анатолий Шатаев, председатель комитета по развитию ТЭК правительства края;
Наталья Федорова, заместитель председателя комитета – начальник отдела территориального развития комитета по развитию ТЭК правительства края;
Наталья Жохова, начальник отдела газификации комитета правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса;
Сергей Новиков, заместитель директора по инвестициям филиала АО «ДРСК» «ХЭС»;
Сергей Фатеев, начальник планово-экономического отдела филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго».

С сообщением по первому вопросу перед общественным советом выступила начальник отдела газификации комитета правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса Наталья Жохова.
Она напомнила присутствующим, что с 1 марта 2014 года подключение потребителей к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ от 30.12.2013 № 1314. В августе текущего года в этот документ были внесены последние изменения, которые вступают в силу с 7 октября 2017 года.
Сегодня на территории Хабаровского края комитетом по ценам и тарифам правительства края утвержден размер платы за технологическое присоединение к сетям АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». Для заявителей, использующих газ для предпринимательской деятельности с максимальным часовым расходом до 15 м3/час, он составляет 23 996 тыс. руб.; для лиц, использующих газ не для предпринимательской деятельности с максимальным часовым расходом до 5 м3/час, – 28 315 тыс. руб. При этом экономически обоснованная плата за одно присоединение, по расчетам ГРО, составляет 243 372,5 руб.
Правилами предусматривается поэтапный порядок внесения платы за технологическое присоединение разными категориями заявителей в зависимости от максимального часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе и расстояния от точки подключения до границ земельного участка заявителя.
Правительством края в рамках внедрения целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности ведется работа по сокращению процедур и сроков подключения к сетям газораспределения. Модель предусматривает для группы потребителей с максимальным часовым расходом до 15 м3/час, давлением не более 0,3 МПа и расстоянием от земельного участка до сети газораспределения не более 150 м сокращение сроков технологического присоединения до 135 дней.
Среди проблем Наталья Жохова особо выделила неисполнение своих обязательств заявителями. К примеру, выданные потребителю технические условия на подключение к сетям газораспределения нельзя аннулировать в течение трех лет, даже в том случае, если потребитель не подключился. По закону заявители обязаны явиться лично и письменно отказаться от подключения, однако этого не происходит. Более того, газораспределительная организация обязана содержать зарезервированные мощности, так как потребитель имеет право за полгода до окончания срока технических условий их продлить. Предложения комитета правительства Хабаровского края по развитию ТЭК об ограничении сроков действий и аннулировании технических условий на федеральном уровне пока не услышаны.
В целях создания условий для подключения новых потребителей правительством края совместно с ПАО «Газпром» утверждена программа развития газоснабжения и газификации региона на период 2016–2020 годов. Для эффективной работы по технологическому присоединению совместно с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» создана комиссия по рассмотрению проблемных вопросов при подключении потребителей, на сайте АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» размещена интерактивная карта сети газораспределения, имеется возможность электронной подачи заявки на подключение к сетям газоснабжения.
Председатель комитета по развитию ТЭК правительства края Анатолий Шатаев в дополнение к сказанному обратил особое внимание на необходимость полноценной работы интерактивной карты сети газораспределения, которая сегодня должна показать любому предпринимателю ближайшую точку и наличие там технической возможности для подключения объекта к газопроводу.
По первому вопросу члены общественного совета приняли сообщение докладчика к сведению.
Сокращению сроков технологического присоединения объектов, но уже к электроснабжению был посвящен второй вопрос заседания общественного совета. С ним выступил заместитель директора по инвестициям филиала АО «ДРСК» «ХЭС» Сергей Новиков.
Он отметил, что закон Хабаровского края № 109 от 29 июля 2015 года «О случаях, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Хабаровского края» установил перечень таких объектов. В то же время постановлением правительства Хабаровского края от 31.08.2015 № 276-пр «Об утверждении Положения о порядке и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» был установлен порядок предоставления земельных участков на основании получения разрешения на использование. Постановление указывало, что при подаче заявления необходимо представить проектную документацию в соответствии с Градостроительным кодексом, что увеличивало сроки технологического присоединения и существенно влияло на стоимость подключения.
В итоге появилось постановление правительства Хабаровского края от 07.09.2017 № 364-пр «Об утверждении Положения о порядке и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Хабаровского края». Данный документ исключил представление проектной документации и включил представление схемы границ земельных участков на кадастровом плане территории и в последующем – предоставление исполнительной схемы объекта.
Сегодня филиал АО «ДРСК» «ХЭС» предлагает рассмотреть сокращение сроков предоставления разрешения на использование земельных участков с 25 дней до 10.
Также Сергей Новиков рассказал, что в филиале АО «ДРСК» «ХЭС» в полном объеме реализуются мероприятия «дорожной карты» по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края «Подключение к электрическим сетям». На официальном сайте организации можно ознакомиться с процессом технологического присоединения, подать заявку на технологическое подключение, подробно изучить интерактивную карту, где указаны свободные и резервные мощности для подключения. Также филиалом ведется работа по заключению договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком по принципу «одного окна».
Кроме этого, для Хабаровских электрических сетей проблемным является вопрос по неисполнению заявителями обязательств по выданным техническим условиям на подключение к электроснабжению. Однако в отличие от газовиков в договоре на электроснабжение есть возможность для ведения претензионной работы, в том числе и по возмещению затрат на строительство новых энергообъектов. На данный момент в распоряжении энергокомпании уже имеются положительные судебные решения.
По третьему вопросу, о ходе реализации субъектами электроэнергетики инвестиционных программ, утвержденных правительством края, за 1-е полугодие 2017 года, перед общественным советом выступила заместитель председателя комитета – начальник отдела экономического анализа и инвестиционных программ территориального развития комитета правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса Наталья Федорова.
Она отметила, что утвержденные инвестиционные программы на сегодня действуют только в трех организациях – филиале АО «ДРСК» «ХЭС», филиале «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» и АО «Трансэнерго».
Что касается инвестиционной программы ОАО «Трансэнерго», то реализация инвестиционных проектов по ней начинается только в IV квартале 2017 года, поэтому подробно о том, как проходит эта работа, рассказали представители филиала АО «ДРСК» «ХЭС» и филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго».
По словам заместителя директора АО «ДРСК» «ХЭС» по инвестициям филиала Сергея Новикова, в соответствии с утвержденной инвестиционной программой предприятия по финансированию на 1-е полугодие 2017 года плановые показатели составляли 244 млн руб., фактически – 221 млн руб. (90%). По усвоению – 230,4 млн руб., фактически – 200,8 млн руб. (87%). По вводам: план – 77,3 млн руб., факт – 104,7 млн руб. По мероприятиям технологического присоединения при плане 231,7 млн руб. выполнение составило 138 млн руб. В рамках энергосбережения проводятся работы по внедрению АИИСКУЭ в Николаевском районе на сумму 66 млн руб. По итогам полугодия работы выполнены на 50%.
Основные мероприятия инвестиционной программы 2017 года – обеспечение подключения объектов ТОР Хабаровского аэропорта, площадки «Парус» в Комсомольске-на-Амуре, работы на подстанции «Эгге» и строительство заходов от ВЛ-35 кВ «Кислородная – Центральная» с отпайкой на ПС «Городская», с образованием двух ЛЭП 35 кВ «Кислородная – Окоча» и «Окоча – Центральная» для выдачи мощности Совгаванской ТЭЦ и продолжение работ по реконструкции подстанций «Городская» и «Береговая» со строительством кабельной линии 35 кВ в Комсомольске-на-Амуре.
Об инвестиционной программе АО «Оборонэнерго» доложил начальник планово-экономического отдела филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» Сергей Фатеев.
В первом полугодии 2017 года в инвестиционную программу филиала были включены мероприятия на сумму 3200 тыс. руб. Основные работы проводились на объектах в Советско-Гаванском районе. Фактическое выполнение составило 2800 тыс. руб. (90%). Сейчас филиал завершает работы по проведению конкурсных процедур и закупке оборудования.
По результатам третьего вопроса общественный совет принял решение совместно с комитетом правительства Хабаровского края по развитию ТЭК разработать и направить обращение в прокуратуру Восточного военного округа с целью разъяснения ситуации по инвестиционной программе филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго».
В заключение заседания в разделе «Разное» общественный совет заслушал выступление главного редактора журнала «Дальневосточный энергопотребитель» Виталия Спицына.
Речь шла о поддержке единственного на Дальнем Востоке специализированного издания, созданного для пропаганды идей энергосбережения, эффективного использования энергии, информирования читателей о передовых технологиях, возможностях современного энергетического оборудования, а также для налаживания взаимодействия между производителями, поставщиками и потребителями энергетических ресурсов.
За прошедшие 13 лет издание получило признание среди специалистов ТЭК и ЖКХ, потребителей энергии Дальнего Востока, его хорошо знают за пределами региона. «ДЭП» неоднократно становился победителем и призером всероссийских и региональных профессиональных конкурсов.
Выступающего поддержал председатель комитета по развитию ТЭК правительства края Анатолий Шатаев. Он отметил, что предприятиям энергетической отрасли необходимо иметь свой журнал, издающийся в регионе. На его страницах специалисты сферы ТЭК делятся не только серьезными отраслевыми проблемами, но и положительными изменениями, происходящими в топливно-энергетическом комплексе Дальнего Востока. Поэтому комитет по развитию ТЭК правительства края считает, что потребность в дальневосточном отраслевом издании остается
высокой.

Сергей Ревуцкий