Тема сбора и переработки твердых бытовых отходов (ТБО) постепенно выходит на первое место среди проблем в ЖКХ. Учитывая, что с 1 января 2019 года в России заработает новая система обращения с бытовыми отходами, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработало план создания единой управляющей компании в этой сфере. Будущая госкомпания будет распределять средства от экологического сбора, финансировать инвестпроекты и покупать активы в мусоропереработке.

Новая госкомпания
Создание единой компании-интегратора, которая будет сопровождать управление всей отраслью отходов, в рамках нацпроекта «Экология» анонсировал еще 6 августа 2018 года глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. Ее учредителем выступит правительство России.
Госкомпания планирует разработать единую схему размещения ТБО, в которой консолидирует данные о мощностях, местах хранения, маршрутах транспортировки, а также проекты по созданию новых объектов по обработке, утилизации, хранению отходов, одновременно являясь оператором этой схемы. Компания также будет координировать территориальные схемы обращения с отходами, разработку стимулирующих мер, а также реализацию госпрограмм и предложений по формированию госполитики в сфере обращения с отходами.
Кроме того, новая компания будет главным распорядителем бюджетных средств от экологического сбора, который с 2020 года может быть заменен на экологический налог.
По словам председателя Российского экологического общества Рашида Исмаилова, за 2018 год план в 2,4 млрд руб. по экологическому сбору был уже выполнен летом, поэтому ожидается его существенное перевыполнение.
Объем финансирования комплексной системы обращения с ТБО на срок до 2024 года составляет 291 млрд руб., в том числе из федерального бюджета будет выделено около 104 млрд руб. Как оценили ранее в Минпромторге, в целом создание в России современной отрасли переработки отходов потребует инвестиций на уровне 5 трлн руб.
Кроме того, предполагается, что госкомпания сможет приобретать активы и участвовать в инвестпроектах в области ТБО. Источниками доходов будут имущественные взносы, доходы от участия в инвестпроектах и коммерческих организациях. По словам представителя Минприроды, также возможно привлечение финансирования за счет выпуска «зеленых» облигаций, займов и кредитов.
Таким образом, ежегодные поступления из федерального бюджета будут складываться из экологического сбора, средств нацпроекта «Экология» и целевых субсидий.
Координатор «мусорной реформы»
Новая госкомпания будет взаимодействовать с частными региональными операторами, поскольку они уже сейчас используют территориальные схемы. По данным аналитической службы НАКДИ, по состоянию на август 2018 года в 71 субъекте России выбран региональный оператор по обращению с ТБО, еще в 14 регионах такие операторы еще не выбраны.
Как отметил владелец одной из компаний – оператора переработки отходов «Хартия» Игорь Чайка, план по созданию такой госкомпании «важный и своевременный».
– Сейчас на федеральном уровне нет единого интегратора, который взял бы на себя функцию комплексного модерирования всех процессов в столь сложной и актуальной на текущем этапе развития теме обращения отходов, – заметил он. – Новая структура может взять на себя взаимодействие с профильными ведомствами, стандартизацию процессов, правовых инициатив и выработку мер финансовой поддержки участников рынка, – рассчитывает Игорь Чайка.
О необходимости единого центра компетенций и принятия управленческих решений говорит и председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов.
– Нужна координация действий всех игроков. Одно из ключевых направлений будущей компании – это администрирование экологического сбора. Сейчас есть сложности, как с его сбором, так и с эффективностью распределения, – добавляет он.
По словам Исмаилова, «мусорная реформа» идет очень болезненно – нужен мониторинг и корректировка правил игры.
– Уверен, что со временем будут возникать новые вызовы, необходимость структурирования и запуска новых проектов в этой сфере. Нужно управлять этими рисками и быть в проактивной повестке. Этим и будет заниматься новая компания, – заключает он.

Валерия Комарова,
Людмила Подобедова
По материалам
информационного агентства РБК